Genao propone reformar la Ley de Seguridad Social para mejorar pensiones, reducir comisiones de AFP y eliminar copagos en emergencias y partos.
Santo Domingo.– El legislador Rogelio Alfonso Genao sometió al Congreso Nacional un proyecto que busca sustituir la Ley 87-01 de Seguridad Social, reducir gradualmente la comisión de las administradoras de fondos de pensiones (AFP), establecer controles a los gastos de AFP y ARS y ampliar la cobertura de salud.
La propuesta de Ley Orgánica del Sistema Dominicano de Seguridad Socialcontempla llevar la comisión máxima de las AFP del 0.90 % señalado en el documento al 0.40 % en 2036. También plantea eliminar los copagos en emergencias, prevención, embarazo y parto.
«El ahorro de las pensiones es de los trabajadores, no de quienes lo administran. Las AFP pueden tener un negocio razonable, pero no a costa de pensiones más bajas», afirmó Genao.
El proyecto establece una comisión única máxima que incluiría todos los costos de administración, inversión y custodia de los fondos. La reducción comenzaría en 0.85 % del saldo administrado en 2027 y continuaría a razón de 0.05 puntos porcentuales cada año, hasta alcanzar el 0.40 %.
Según cifras de la Superintendencia de Pensiones (SIPEN) citadas en la propuesta, las AFP obtuvieron ganancias de RD$5,933.8 millones en 2025, con una rentabilidad sobre su patrimonio del 24.9 %, frente al 17.7 % de la banca múltiple.
El documento también señala que sus gastos de funcionamiento ascendieron a RD$7,198.4 millones ese año. Por cada RD$100 cobrados en comisiones, destinaron RD$62 a esos gastos, mientras que en 2020 eran RD$48.
La iniciativa sostiene que esos costos son cubiertos mediante las comisiones pagadas por los afiliados y cuestiona la falta de información pública para evaluar si son razonables.
En el caso de las AFP, el proyecto limitaría el gasto comercial al 10 % de los ingresos por comisiones, además de establecer obligaciones de justificación y transparencia.
Para las administradoras de riesgos de salud (ARS), propone que los gastos administrativos, incluidos los comerciales y los servicios contratados con empresas vinculadas, no superen el 10 % del monto que reciben por cada afiliado. Las entidades que excedan ese límite tendrían que devolver la diferencia con sus propios recursos.
Las ARS también deberían publicar trimestralmente sus ingresos y gastos en datos abiertos, detallar qué proporción de esos recursos destinan a servicios de salud e informar mensualmente los pagos a sus directivos.
«Si los gastos los pagan los afiliados con su comisión, los afiliados tienen derecho a saber en qué se gasta cada peso y cuánto gana cada ejecutivo», sostuvo el legislador.
En materia de salud, la propuesta crearía el Fondo de Medicamentos y Productos Sanitarios de Alto Costo (FOMAC), que cubriría sin copago los medicamentos, dispositivos y productos incluidos en su listado para afiliados de todos los regímenes y pensionados.
El catálogo de medicamentos se actualizaría cada año, mientras que el plan de salud y el listado del FOMAC serían revisados, como mínimo, cada dos años.
Todos los pensionados del sistema, incluidos los pertenecientes al sistema de reparto y a regímenes especiales, tendrían acceso al plan de salud y al nuevo fondo.
La iniciativa también dispone que la mora del empleador no suspenda la cobertura del trabajador ni de su familia. Quienes pierdan su empleo conservarían el seguro durante 60 días.
Respecto al ahorro para el retiro, plantea aumentar gradualmente la proporción del salario destinada a la cuenta individual del afiliado, del 8.40 % al 13.90 % en 2036. Además, establece que cada vez que aumente el aporte del trabajador, el empleador le incremente el salario en el mismo porcentaje.
Según Genao, el aumento del ahorro individual y la reducción de las comisiones permitirían mejorar las pensiones. Estas medidas forman parte de un proyecto sometido al Congreso y todavía no están vigentes.
